Comisión de Vecindad

Comisiones de Vecindad Colombo-Panameñas

I REUNIÓN, COMISIÓN DE VECINDAD COLOMBO-PANAMEÑA, 2 Y 3 DE ABRIL DE 1993: "HOY ES UN DÍA HISTÓRICO EN LA RELACIÓN FRATERNA ENTRE PANAMÁ Y COLOMBIA"
Con esta perspectiva, en la ciudad de Panamá, los días 2 y 3 de abril de 1993, se celebró la Primera Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña, inaugurada por el señor Ministro de Relaciones de Panamá, Dr. Julio E. Linares, y la señora Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, Dra. Noemí Sanín de Rubio. Se contó además con la presencia del señor Presidente de Panamá, quien con esta actitud refrendó la importancia para Panamá del buen desarrollo de los trabajos de la Comisión.
Durante esta primera reunión los temas de comercio y comunicaciones tuvieron especial importancia. Como resultado, ambas partes comenzaron a desarrollar trabajos conjuntos, de los cuales se puede resaltar el primer borrador de un Acuerdo Comercial de Alcance Parcial, mediante el cual los dos países liberarían su comercio en pos de alcanzar una mayor integración económica. La carretera del Darién y las alternativas de comunicación en la región fronteriza, así como las propuestas a nivel judicial, sobre las cuales desarrollar un esquema de cooperación entre los dos países, se destacaron igualmente tanto por la importancia de los mismos como por sus buenas perspectivas de desarrollo.
No solamente se acordaron temas de especial relieve como los mencionados. La cooperación desarrollada al interior de la Comisión permitió también definir otros puntos, de ejecución más inmediata pero de igual importancia para el buen desarrollo de las relaciones. El intercambio tanto de legislación como de manuales técnicos en ciertas áreas, el envío de técnicos y otros puntos, permitieron apreciar resultados inmediatos sin dejar a un lado los objetivos a largo plazo.

II. REUNIÓN. CARTAGENA, 8 Y 9 DE JULIO DE 1993: " LA INTEGRACIÓN ENTRE PANAMA Y COLOMBIA VA EN SERIO"
En la ciudad de Cartagena de Indias, los días 8 y 9 de julio de 1993, tuvo lugar la segunda reunión de la Comisión. Podría decirse que las perspectivas eran algo diferentes de las de la primera reunión, dado que si en ésta el objetivo central era conseguir un acercamiento y conocer a los interlocutores de ambas partes, para la segunda reunión se esperaba evidenciar los avances que este mecanismo podría generar.
Al culminar esta reunión se había conseguido un esquema aéreo supremamente amplio entre los dos países ( mucho más amplio del que existía anteriormente). Se había suscrito el Acuerdo de Alcance Parcial entre los dos países. Existían muy buenas perspectivas de lograr acuerdos en el área de cooperación judicial durante la próxima reunión de la Comisión.
Se veía ampliada la agenda de trabajo con los compromisos de constituir las subcomisiones de Salud y Etnias Indígenas, así como la Subcomisión de Inmigrantes Irregulares. El tema de la carretera del Darién definía acciones concretas y conjuntas para su desarrollo. Se contemplaba la posibilidad de desarrollar proyectos como el del cable submarino, facilitando así la comunicación entre los dos países. Se definía una muy amplia agenda en el área cultural con comisiones ( verbigracia, Turismo y Transporte). El tiempo tomado para alcanzar estos resultados: tres meses.

III REUNIÓN. PANAMÁ, NOVIEMBRE 19 DE 1993: "LA VECINDAD SE IMPONE COMO CONDICIÓN DE VIDA EN COMÚN, Y COMO FACTOR DE DESARROLLO"
La III Reunión de la Comisión de Vecindad (noviembre 19 de 1993) tendría también unas características especiales: la instalación de las nuevas subcomisiones que se acordaran en la reunión anterior, así como un énfasis en los temas de cooperación judicial y desarrollo fronterizo. La suscripción de los acuerdos que se veían desarrollando en las reuniones anteriores - incluidos los nuevos temas que se habían agregado en el área judicial, sobre Asistencia Mutua con Relación al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, sobre Medidas para impedir la Desviación de Precursores Químicos y Sustancias Esenciales y sobre Asistencia Legal y Cooperación Judicial Mutua en Asuntos Penales - indicó de manera contundente la seriedad con que se adelantaron los trabajos de esta Subcomisión, faltándoles únicamente por culminar un acuerdo para alcanzar todas las metas fijadas en un principio.
El estudio de los problemas de la región fronteriza se vio ampliamente desarrollado: se acordó la confrontación de la Comisión Mixta que estudiaría y definiría un programa en materia de irregulares en zona de frontera, así como la fecha para su reunión: se efectuaron entregas a la contraparte panameña de la legislación laboral colombiana, para el manejo conjunto de flujos migratorios; se definieron programas de salud fronteriza, así como la realización de jornadas de vacunación; se estableció la participación de representantes indígenas en la Comisión de Vecindad, así como el intercambio de legislación e información sobre las mismas.
En el área de comunicaciones, tuvieron especial interés los alcances de los trabajos realizados a nivel de telecomunicaciones.
Telecom. Presentó a Intel un diseño tentativo de estudio de ingeniería para la interconexión entre los dos países por medio de un cable submarino de fibra óptica (que se denominaría Darién), en la ruta Barraquilla - Panamá - San Andrés, junto con un estudio preliminar de costos. Se acordó activar el servicio país directo a la brevedad posible, con el fin de permitir la reducción en los costos de las llamadas y se estableció la designación de coordinadores con el fin de dar vigilancia y seguimiento permanente de los proyectos aprobados en esta Subcomisión.
La Comisión de Vecindad abordada, entonces, no solamente los temas que eran de interés global y general para ambos países. La región fronteriza merecía una atención en todas sus facetas y a todos sus problemas.

IV REUNIÓN. MEDELLÍN, 23 Y 24 DE FEBRERO DE 1994
Con la agenda más amplia desde su creación, dado que sesionarían todas sus subcomisiones, incluidas las recientemente creadas, y con la mira enfocada a conseguir una participación cada vez más activa y creciente del sector privado dentro de las labores de la misma, se desarrolló la cuarta reunión de la Comisión de Vecindad. Fue éste el momento propicio para hacer un alto y revisar los logros alcanzados hasta el momento.
Los presidentes de los dos países acudieron a la cita. Ante ellos la Comisión pudo exponer sus logros y perspectivas, cuyo balance fue considerado por los presidentes como altamente satisfactorio.
Nuevamente se consiguieron culminar acuerdos en materia de cooperación judicial, con la suscripción del Tratado sobre Traslado de Personas Condenadas y el Protocolo Complementario al Acuerdo sobre Asistencia Legal y Cooperación Judicial Mutua, con los cuales la Subcomisión de Cooperación Judicial culminó las negociaciones de todos los trabajos propuestos durante la I Reunión de la Comisión de Vecindad.
La culminación de las negociaciones y la suscripción del Acuerdo sobre Inmigrantes Irregulares entre la República de Colombia y la República de Panamá, y la entrega de los listados de productos a ser desgravados dentro del marco del Acuerdo de Alcance Parcial (con lo cual el mismo estaría plenamente concluido), completaron la lista de los instrumentos que vieron la luz en esta reunión.
El tema de carretera del Darién tomó nuevo vigor con la información del ofrecimiento por parte del BID de un crédito no reembolsable por valor de 1.5 millones de dólares, para financiar los estudios de impacto ambiental de la carretera. Inicialmente se tramitará un desembolso de 90 mil dólares para atender el costo de los términos de referencia del estudio.
De igual forma se recomendó constituir una Comisión Permanente, conformada por representantes de ambos países, que explore posibilidades de financiación, determine términos de referencia y realice un seguimiento de los estudios ecológicos y el proyecto en general. Por otra parte, el proyecto del ferry Colón-Cartagena alcanzó su madurez y se estima que su entrada en operación sería posible para el mes de octubre de 1994.
Entre los nuevos temas se ampliaría nuevamente la agenda de la Comisión, con la sugerencia de constituir la Subcomisión de Banca y Finanzas, así como la de Patrimonio Histórico, encargada del estudio antropológico de la región del Darién.

FUENTE: COMISIONES BINACIONALES DE VECINDAD-III. Comisión colombo-panameña. República de Colombia. Ministerio de Relaciones Exteriores. Páginas (3-7), Santafé de Bogotá, junio de 1994

ACTA FINAL DE LA V REUNIÓN DE LA COMISION DE VECINDAD PANAMEÑA-COLOMBIANA CELEBRADA EL 20 Y 21 DE MAYO DE 1994, EN LA ISLA CONTADORA, REPUBLICA DE PANAMA
1. En la Isla Contadora, República de Panamá, durante los días 20 Y 21 de mayo de 1994, se celebró la V Reunión de la Comisión de Vecindad e Integración Colombo-Panameña, con la asistencia del Señor Presidente de la República de Panamá, Licenciado Guillermo Endara Galimany y el Señor Vicepresidente, Guillermo Ford Boyd. La reunión de la Comisión fue instalada por la Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, Noemí Sanín de Rubio y el Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, José Raúl Mulino, y fue presidida por los doctores Gustavo Gaviria González y Ricardo Alemán, presidentes de las Comisiones de Vecindad e Integración. Contó asimismo con la asistencia de Ministros, Viceministros, del Señor Gobernador del Departamento de Antioquia, de los señores Embajadores de Panamá y Colombia y de prominentes líderes empresariales de los dos países.
2. Los Ministros de Relaciones Exteriores de Colombia y Panamá realizaron un balance de los avances y logros de las respectivas Comisiones, y se mostraron satisfechos por los logros registrados, al tiempo que felicitaron a los comisionados por el fructífero trabajo desarrollado. Asimismo, se congratularon por el inicio de las actividades de la Subcomisión que se formularon contribuyen trascendentalmente al fortalecimiento de la integración de los dos países.
3. En desarrollo de los trabajos de la Comisión, sesionaron las subcomisiones binacionales de: Transporte, Etnias Indígenas Binacionales, Asuntos Migratorios, Cooperación Judicial, Recursos Naturales y Gestión Ambiental, Educación, Cultura y Turismo, y Banca y Finanzas. Las actas contentivas del desarrollo de las deliberaciones se acompañan como anexos de la presente acta final y hacen parte de ella.
4. Los Ministros de Relaciones Exteriores manifestaron su complacencia por el informe presentado por la Comisión Técnica Mixta Permanente Demarcadora de la Frontera Panameña-Colombiana y en tal sentido, expresan su apoyo para la realización de la próxima Inspección Conjunta Bilateral.
5. Ambos Ministros destacaron el avance para la puesta en marcha del Crucero Ferry que unirá desde finales de año, los puertos de Cristóbal (Panamá) y Cartagena de Indias (Colombia), como testimonio de la progresiva comunicación entre Panamá y Colombia.
6. Los Cancilleres y Ministros de Obras Públicas de Panamá y de Transporte de Colombia informaron al BID sobre la constitución de la Comisión Permanente para la Comunicación Terrestre Panamá-Colombia, y solicitaron el envío de la misión de cooperación técnica ofrecida por dicha institución.
7. Los Cancilleres se comprometieron a estrechar vínculos de cooperación turística a través de sus respectivos entes estatales, y manifestaron su reconocimiento por la suscripción del convenio de Cooperación Recíproca entre la Asociación Panameña de Hoteles y la Asociación Hotelera de Colombia.
8. Al concluir la V Reunión de la Comisión, los Ministros expresaron su confianza de que este proyecto integracionista, puesto en marcha por sus respectivos gobiernos, continuará bajo las próximas Administraciones en ambos Estados, con la dinámica desarrollada en todas y cada una de las anteriores reuniones en orden a fortalecer y optimizar los rendimientos de este mecanismo.
9. Los Cancilleres expresaron su agradecimiento a las autoridades panameñas por la cálida hospitalidad ofrecida a los comisionados y asistentes a la reunión.
Como constancia, se suscribe la presente Acta Final en dos ejemplares del mismo tenor para ser distribuida y difundida por las Secretarías Ejecutivas de las correspondientes Comisiones.
Dado en la isla de Contadora, República de Panamá, a los 21 días del mes de mayo de Mil Novecientos Noventa y Cuatro.
NOEMI SANIN DE RUBIO, Ministra de Relaciones Exteriores Colombia. JOSE RAUL MULINO, Ministro de Relaciones Exteriores Panamá. GUSTAVO GAVIRIA GONZALEZ, Presidente Comisión de Vecindad Colombia. RICARDO ALEMAN, Presidente de la Comisión de Vecindad Panamá.

ACTA FINAL DE LA VI REUNION DE COMISIONES DE VECINDAD E INTEGRACIÓN COLOMBO-PANAMEÑA, realizada en la ciudad de Cartagena de Indias, 1 y 2 de junio de 1995
1. En la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, durante los días 1 y 2 de junio de 1995 se celebró la VI Reunión de la Comisión de Vecindad e Integración Colombo-Panameña. La Reunión de la Comisión fue instalada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, Licenciado Gabriel Lewis Galindo y el Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia doctor Rodrigo Pardo García-Peña, y fue presidida por Luis Fernando Alarcón Mantilla y Carlos Clément, Presidentes las Comisiones de Vecindad e Integración por Colombia y Panamá, respectivamente. Contó así mismo con la asistencia de los respectivos Embajadores, el Cónsul de Colombia en Panamá, los secretarios ejecutivos de Colombia y Panamá, Martha Galindo y Jorge Ricardo Fábrega y de connotados dirigentes empresariales de los dos países. La lista completa de participantes acompaña la presente acta y hace parte integral de ella.
2. A continuación se instalaron las subcomisiones binacionales de Recursos Naturales, de Telecomunicaciones y Transporte, de Cooperación Judicial, de Asuntos Migratorios, de Educación. Cultura y Turismo, de Comercio Exterior y Desarrollo Económico, de Asuntos Indígenas y Salud y de Asuntos Energéticos. Las actas contentivas del desarrollo de las deliberaciones se acompañan como anexos de la presente Acta Final y hacen parte de ésta.
3. Los Ministros de Relaciones Exteriores de Colombia y Panamá presentaron un balance de las labores de las respectivas comisiones y efectuaron una revisión de la agenda bilateral. Destacaron la importancia de continuar avanzando hacia la meta de la integración binacional y su firme voluntad de trabajar conjuntamente en asuntos de interés para los dos países. Ambos Ministros se mostraron satisfechos por los logros registrados y expresaron su satisfacción por la firma del Convenio de Colaboración Académica, Científica y Tecnológica entre la Universidad dc Panamá, la Universidad Tecnológica de Panamá y la Universidad Nacional de Colombia. Así mismo, se congratularon por la creación de la Cátedra Colombia en Panamá y la Cátedra Panamá en Colombia, establecida en este Convenio.
Como constancia, se suscribe la presente Acta Final en dos ejemplares del mismo tenor para ser distribuida y difundida por las secretarias ejecutivas de las correspondientes comisiones.
Dada en la ciudad de Cartagena de Indias, República dc Colombia, al segundo día del mes de mayo de mil novecientos noventa y cinco.

COMUNICADO CONJUNTO DE LA VISITA OFICIAL DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE PANAMA, GABRIEL LEWIS GALINDO, A COLOMBIA, EN EL MARCO DE LA VI REUNION DE LA COMISION DE VECINDAD COLOMBO - PANAMEÑA
Los días lo. y 2 de junio de 1.995, los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Panamá, Gabriel Lewis Galindo y Colombia, Rodrigo Pardo García-Peña, se reunieron en la ciudad de Cartagena, en compañía de delegaciones compuestas por funcionarios y representantes del sector privado de ambos países, en el marco de la VI Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo -Panameña.
Los Cancilleres efectuaron una revisión de la agenda bilateral, y analizaron asuntos regionales y mundiales de interés para los dos países, destacando el alto nivel de las relaciones y reafirmando su firme voluntad de continuar avanzando en el proceso de integración.
Los Ministros presidieron la VI Reunión de la Comisión de Vecindad, en la cual sesionaron las Subcomisiones de Recursos Naturales, Asuntos energéticos, Telecomunicaciones y transporte, Cooperación Judicial, Asuntos Migratorios, Comercio Exterior y Desarrollo Económico, Educación Cultura y Turismo, y, Asuntos Indígenas y Salud.
Ambos Ministros se mostraron complacidos por los avances logrados en esta Reunión de la Comisión, y expresaron su satisfacción por la firma del Convenio de Colaboración Académica, Científica y Tecnológica entre la Universidad de Panamá, la Universidad Tecno1ógica de Panamá, y la Universidad Nacional de Colombia. Así mismo, se congratularon por la creación de la Cátedra Colombia en Panamá y la Cátedra, Panamá en Colombia, establecida en este Convenio.
Sobre el tema del narcotráfico, los Cancilleres acordaron la integración de un frente común al más alto nivel para realizar acciones concretas en temas tales como el control de precursores y sustancias químicas, lavado de activos, control de aeronaves, embarcaciones y vigilancia fronteriza. Se acordó la realización de reuniones periódicas bimensuales para evaluar el resultado de las acciones. Así mismo, apoyaron la iniciativa colombiana de la Convención Interamericana contra el Lavado de Activos, que será considerada por los Ministros del hemisferio en octubre próximo.
Coincidieron en la necesidad de exhortar a los demás países de la comunidad internacional, para afianzar y desarrollar los esfuerzos contra un fenómeno que no respeta fronteras.
Resaltaron la importancia que tiene para los países latinoamericanos la celebración en Colombia de la próxima Cumbre del Movimiento de países No Alineados, y destacaron la necesidad de una participación mas activa de la región en este foro. El Canciller panameño expresó la solidaridad y el apoyo de su Gobierno a fin de que durante la Presidencia colombiana, el movimiento logre reorientarse hacia objetivos mas acordes con la nueva realidad internacional y con la activa participación latinoamericana.
Los Cancilleres resaltaron la importancia de la conservación de la diversidad biológica en el área fronteriza, particularmente en los parques Reserva de la Biosfera del Darién, en el lado panameño, y Parque Nacional Los Katíos, en el lado de Colombia, ambos patrimonio de la humanidad. Resaltaron también la necesidad de la comunicación terrestre entre los dos países, como solución a la unión de las Américas. Coincidieron en que para ello, es indispensable agotar las instancias que nacen de los estudios ambientales, que determinen la alternativa más favorable para la protección del entorno y su riqueza biótica. Por lo cual, instaron a las autoridades ambientales de ambos países para que den prelación a la elaboración de los correspondientes términos de referencia y a la posterior iniciación de los estudios respectivos.
Con el fin de que el Gobierno de Panamá pueda adoptar una solución definitiva que permita, a la mayor brevedad posible, el transporte de vehículos de Colombia a Panamá, logrando así la operación a plena capacidad del Crucero Express, los Cancilleres decidieron instar al Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria OIRSA, para que agilice la presentación de su informe sobre las normas de control sanitario necesarias que garantice la seguridad pecuaria de Panamá.
Los Cancilleres reiteraron la importancia de la región del Caribe como escenario de integración y concertación, y expresaron su decidido apoyo a la 'Asociación de Estados del Caribe, haciendo votos por la pronta entrada en vigor de su Convenio constitutivo.
El Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, Gabriel Lewis Galindo, expresó al Canciller Rodrigo Pardo García-Peña, sus agradecimientos por las cordiales atenciones de que él y su delegación fueron objeto durante su permanencia en Colombia, las que constituyen un fiel reflejo del excelente nivel alcanzado en todos los planos de la relación bilateral. Así mismo, el Canciller Panameño extendió al Canciller colombiano una invitación para celebrar, en Contadora, en los primeros días de diciembre la VII Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña.
Firmado en Cartagena, a los dos días del mes de junio de mil novecientos noventa y cinco, en dos ejemplares del mismo tenor.

ACTA FINAL DE LA VII REUNION DE LA COMISION DE VECINDAD COLOMBO-PANAMEÑA, Ciudad de Panamá, 1º y 2 de marzo de 1996.
En la ciudad de Panamá, entre los días 1 y 2 de marzo de 1996 se celebró la VII Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña. La reunión fue instalada por los presidentes de la Comisión de Vecindad, Carlos Clement por la parte panameña y Luis Fernando Alarcón, por la parte colombiana, contando con la presencia de la ministra de Comercio e Industrias de Panamá, Nitzia de Villareal, y el Viceministro de Hacienda de Colombia, Santiago Herrera.
La Ministra de Comercio Exterior e Industria de Panamá, inició la reunión, resaltando la importancia del acuerdo del alcance parcial suscrito entre los dos países el 9 de julio de 1993, y haciendo votos para que este mecanismo sea fortalecido y desarrollado en beneficio del intercambio comercial binacional.
Los presidentes de Comisión de Vecindad, realizaron sendas intervenciones, manifestando su satisfacción por los logros obtenidos, fruto de los trabajos realizados en reuniones anteriores, y recalcaron la importancia de la Comisión de Vecindad como mecanismo de integración, concertación y cooperación que fortalecen aun más los fuertes vínculos que unen a Colombia con Panamá.
Al iniciarse los trabajos, la reunión se dividió en las subcomisiones de: recursos naturales; comunicaciones y transporte; asuntos migratorios; cooperación judicial; comercio y desarrollo económico; educación, cultura y turismo; y, asuntos agropecuarios, indígenas y de salud.
Es de resaltar, que en el marco de esta VII reunión, sesionó, al mas alto nivel, un grupo de trabajo sobre el tema de la banca y finanzas, constituido con el fin de promover un intercambio de ideas que permita desarrollar en el mediano y largo plazo proyectos conjuntos que reanuden en el mejoramiento de los flujos de información entre las entidades bancarias de los dos países y sus órganos de supervisión.
Un buen comienzo para las labores de este grupo fue la suscripción de un acuerdo de cooperación mutua entre la asociación bancaria de Panamá y la Asociación Bancaria y de instituciones financieras de Colombia. Convenio que expresa la voluntad de ambas organizaciones por trabajar objetivos comunes en campos de entrenamiento, intercambio de información técnica y cooperación en general.
El Presidente de la Comisión de Vecindad por la parte colombiana, Luis Fernando Alarcón, agradeció la acogida dispensada a la delegación de su país.
Los Presidentes celebraron con satisfacción los logros obtenidos, y acordaron citar la VIII Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña en septiembre de 1996, en San Andrés Islas, Colombia. Las Subcomisiones que así lo requieran, para desarrollar lo acordado en esta VII Reunión, celebrarán encuentros de carácter técnico, o conformarán grupos de trabajo que sesionen antes de la VIII reunión.
Dado en Ciudad de Panamá, el día 2 de marzo de 1996.

ACTA FINAL DE LA VIII REUNION DE LA COMISION DE VECINDAD COLOMBO-PANAMEÑA, 17 y 18 de abril de 1997, Santafé de Bogotá, D.C.
En la ciudad de Santafé de Bogotá, entre los días 17 y 18 de abril de 1997 se celebró la Octava Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña. La reunión fue instalada por la Viceministra de América y Soberanía Territorial de Colombia, Clemencia Forero Ucros, y contó con distinguida presencia de los Excelentísimos Señores Ex presidentes de la República de Colombia, Alfonso López Michelsen, y de la República de Panamá, Nicolás Ardito Barletta.
Se contó igualmente, en su calidad de Presidentes de las partes colombiana y panameña de la Comisión de Vecindad con los doctores Luis Fernando Alarcón y Carlos Clement, respectivamente. También hicieron parte de la mesa de honor los Embajadores de Colombia en Panamá, Eduardo Sales Sales, y de Panamá en Colombia, Julia Regales de Wolfshoon.
La Viceministra de América y Soberanía Territorial de Colombia, Clemencia Forero Ucrós, al dar la bienvenida a las delegaciones, expresó en nombre de la Ministra de Relaciones Exteriores, María Emma Mejía, su convicción respecto de los logros a alcanzar en esta Octava Reunión de la Comisión de Vecindad. De la misma manera, formuló una invitación al Gobierno panameño para que participe en la reunión de expertos de alto nivel, en materia de Lucha Contra las Drogas Ilícitas que tendrá lugar en Cartagena de Indias entre el 23 y 25 de abril del año en curso así como a la III Reunión del Consejo de Ministros de la Asociación de Estados del Caribe, que tendrá lugar en la misma ciudad, en la segunda quincena del mes de noviembre próximo.
Por su parte, la Embajadora de Panamá, Julia Regales, en representación del Presidente de la República, Ernesto Pérez Balladares, agradeció la hospitalidad brindada a su delegación.
Los Presidentes de la Comisión de Vecindad resaltaron en sus discursos la importancia de este mecanismo para el fortalecimiento de los vínculos tradicionales existentes entre Colombia y Panamá, y manifestaron a los delegados su interés de que los trabajos de cada una de las Subcomisiones se materialicen en proyectos re redunden en beneficio de los dos pueblos.
Al iniciarse los trabajos, la Reunión se dividió en las Subcomisiones de Recursos Naturales, Telecomunicaciones y Transporte, Asuntos Migratorios, Cooperación Judicial, Comercio y Desarrollo Económico, Educación y Cultura y Asuntos Indígenas y Salud. Adicionalmente como resultado de una gestión iniciada durante la VII Reunión de la Comisión, celebrada en Ciudad de Panamá en marzo del año anterior, cumplió su primera reunión la Subcomisión de Cooperación Técnica y Científica, con representantes de las Chancillerías y los Organismos de Planificación de los dos países.
Al culminar sus trabajos, las subcomisiones elaboraron actas parciales, cada una de las cuales es parte integral de esta acta final.
La Reunión fue clausurada por los Cancilleres de Colombia, María Emma Mejía Vélez, y Panamá, Ricardo Arias Arias, quienes celebraron con satisfacción los logros obtenidos y en acuerdo con los Presidentes citaron la IX Reunión de la Comisión de Vecindad para el último trimestre del año, en Panamá, las subcomisiones que así lo requieran, para desarrollar lo acordado en esta VIII Reunión celebrarán encuentros de carácter técnico, o conformaran grupos de trabajo que sesionen antes de la IX Reunión.
Los Cancilleres lucieron una mención especial a la celebración del Foro Empresarial, en el que se realizó una presentación sobre el Plan Maestro de reversión de las áreas del Canal de Panamá, frente a un selecto grupo de empresarios colombianos interesados en las importantes oportunidades de inversión que este proceso ofrece.
Dado en Santafé de Bogotá, el día 18 de abril de 1.997

ACTA FINAL DE LA IX COMISION DE VECINDAD COLOMBO-PANAMEÑA,
22 y 23 de abril de 1999, Panamá
En la ciudad de Panamá, entre los días 22 y 23 de abril de 1999, se celebró la novena reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña. La reunión fue instalada por el Viceministro de Relaciones Exteriores de Panamá, Doctor Edgar Spence Herrera, y la Viceministra de América y Soberanía Territorial de Colombia, Doctora Clemencia Forero Ucros y contó con la presencia de la Licenciada Luz María Lescure-Fruhling, Secretaria Ejecutiva A.I. de la Comisión de Vecindad por la parte panameña, la Licenciada Alma Viviana Pérez, Secretaria Ejecutiva de la Comisión de Vecindad por la parte colombiana, el Arquitecto Carlos Clement, Presidente de la Comisión por la parte colombiana y el doctor Germán Jaramillo, Presidente de la Cámara de Comercio de Bogotá y Presidente de Confecámaras de Colombia, en representación del Presidente de la Comisión de Vecindad por la parte colombiana, Doctor Luis Carlos Villegas. Así mismo se contó con la presencia de la Lic. Julia del Carmen Regales Embajadora de Panamá en Colombia. Y del Licenciado Ramón Martínez, Embajador de Colombia en Panamá.
El doctor Edgar Spence Herrera, al dar la bienvenida a las delegaciones, manifestó en nombre del Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jorge Eduardo Ritter, su convicción de que en esta IX reunión de Vecindad se alcanzarían las metas propuestas por ambas partes, resaltando la importancia de este mecanismo que permite la exposición de temas bilaterales específicos existentes, como lo son el desarrollo fronterizo, migración, administración de recursos naturales, cooperación técnica y científica entre otros, los cuales fortalecen los vínculos de hermandad existentes entre Colombia y Panamá, al tiempo que expresó a todos los presentes su interés de que cada una de las subcomisiones logren concretar proyectos que redunden en beneficio de ambos pueblos.
La Viceministra Clemencia Forero Ucros agradeció el apoyo de Panamá a la candidatura de César Gaviria Trujillo, para su reelección como Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), al tiempo que manifestó el rechazo de actos que van en contra de la estabilidad y seguridad de nuestros pueblos como lo es el reciente secuestro del avión comercial de Avianca.
Al referirse a los trabajos de la Comisión de Vecindad, destacó la importancia de este mecanismo en el propósito común de reforzar los lazos de amistad y cooperación existentes entre los dos países.
En desarrollo de actividades relacionadas con la Subcomisión de Comercio Exterior y Desarrollo, el Doctor Germán Jaramillo, cumplió una amplia agenda que incluyó la realización de visitas a las zonas revertidas y por revertir del Canal de Panamá, examinando las importantes posibilidades de inversión existentes en ellas. En el marco de esta subcomisión las partes acordaron la celebración de un foro empresarial en el segundo semestre de 1999 en Bogotá Colombia, con el apoyo de la Confederación de Cámaras de Comercio, Confecámaras.
Las partes coincidieron en la necesidad de fortalecer los trabajos de la Comisión en todas las áreas relacionadas con el desarrollo fronterizo, destacando éste como elemento fundamental para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de los dos países.
En la IX reunión de la Comisión de Vecindad sesionaron las Subcomisiones de Recursos Naturales, Asuntos Migratorios, Cooperación Judicial, Asuntos Indígenas y Salud, Cooperación Técnica y Científica, Cooperación Judicial, Educación y Cultura, Telecomunicaciones y Transporte y Comercio Exterior y Desarrollo.
Las partes coincidieron en instruir a las Secretarías Ejecutivas a celebrar reuniones periódicas de evaluación y seguimiento y, cuando sea considerado necesario, organizar el encuentro de los miembros de una o varias de las subcomisiones bajo la forma de comités técnicos, con el fin de otorgar mayor agilidad a los trabajos de la Comisión.
Finalmente las partes se congratularon por la suscripción, en el marco de la Comisión de Vecindad del memorando de entendimiento entre la Superintendencia General de Puertos de Colombia y la Autoridad Marítima de Panamá sobre Cooperación en Materia Portuaria.
La reunión fue clausurada por los Cancilleres de Colombia, Su Excelencia Doctor Guillermo Fernández de Soto y Su Excelencia Doctor Jorge Eduardo Ritter de Panamá, quienes celebraron con satisfacción los logros alcanzados. La parte colombiana agradeció la hospitalidad y cálida acogida del Gobierno y el pueblo de Panamá y extendió una cordial invitación para la celebración de la X reunión de la Comisión de Vecindad en fecha que será acordada por la vía diplomática.
Dada en la ciudad de Panamá a los veintitrés días del mes de abril de mil novecientos noventa y nueve.

VISITA OFICIAL A PANAMA DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA GUILLERMO FERNANDEZ DE SOTO
(Ciudad de Panamá, 22 y 23 de abril de 1999)

El Señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Colombia, Doctor Guillermo Fernández de Soto, por invitación del Señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Panamá, Doctor Jorge Eduardo Ritter, realizó una Visita Oficial a la República de Panamá los días 22 y 23 de abril de 1999.
En ocasión de la visita, el señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Panamá, Doctor Jorge Eduardo Ritter, impuso al Señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Colombia, Doctor Guillermo Fernández de Soto, la Condecoración Vasco Núñez de Balboa en el grado de Gran Cruz. A su vez, al Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Panamá, le fue otorgada la Orden de San Carlos en el grado de Gran Cruz.
Esta visita, se realizó simultáneamente con la celebración de la Novena Reunión de Comisión de Vecindad Colombo-Panameña y los señores Ministros Jorge Eduardo Ritter y Guillermo Fernández de Soto, en un ambiente de cordialidad y entendimiento hicieron una detallada revisión de la agenda bilateral e intercambiaron puntos de vista sobre temas regionales y multilaterales de interés común, destacando la existencia una amplia coincidencia en la posición de los dos países, lo que fortalece el espíritu de amistad y comprensión que ha caracterizado su relación.
Al concluir sus conversaciones, los Cancilleres de la República de Colombia y de 1a República de Panamá adoptaron la siguiente:

DECLARACION CONJUNTA
Los Cancilleres declararon el firme propósito de sus Gobiernos de fortalecer el diálogo político, los intercambios económicos, financieros y comerciales y definir nuevo mecanismos que dinamicen y amplíen la ejecución de proyectos de cooperación. A mismo, los Cancilleres acordaron darle un mayor impulso a los vínculos bilaterales en los ámbitos científico, técnico, educativo y cultural.
El Canciller de Colombia, Doctor Guillermo Fernández de Soto, aprovechó la ocasión para comunicar al Canciller de Panamá, Doctor Jorge Eduardo Ritter, los esfuerzo que el Gobierno de Colombia ha venido realizando para avanzar en las conversaciones con los diversos grupos alzados en armas. Reiteró que es propósito fundamental del Gobierno de su país generar las condiciones necesarias para propiciar un diálogo constructivo a favor de la paz que permita la reconciliación de todos los colombianos. Por su parte, el Canciller de Panamá reiteró el respaldo del Gobierno de su país al proceso de construcción de la paz en Colombia.
En este sentido, ambos Cancilleres expresaron su enérgica condena al reciente secuestro de pasajeros y tripulantes de un avión comercial en Colombia y rechazaron categóricamente que civiles indefensos hayan sido privados de su libertad y capturados como rehenes. Los Cancilleres manifestaron que esta acción constituye una grave violación al Derecho Internacional Humanitario y exigieron la liberación inmediata e incondicional de todas las partes que permanecen secuestradas.
Ambos Cancilleres se congratularon por los resultados de la II Cumbre de Jefes de Estados y de Gobiernos de la Asociación de Estados del Caribe, AEC, celebrada en República Dominicana los días 15 y 16 de abril de 1999, en el marco de la cual se suscribieron importantes documentos que fortalecen la Asociación como foro de consulta, concertación y cooperación tales como la Declaración de Santo Domingo que adopta el plan de acción, el Acuerdo en materia de desastres naturales y la Declaración y el Memorándum de entendimiento que establecen la Zona de Turismo Sustentable del Caribe.
Asimismo, los Cancilleres se congratularon por el hecho de que Panamá sea la sede de la y Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de la Asociación de Estados del Caribe el próximo mes de diciembre de 1999.
Los Cancilleres reiteraron su reconocimiento a la labor realizada por el Grupo de Río y el pleno respaldo destinado a fortalecer su carácter de mecanismo de consulta y concertación política de la región, así como de interlocutor de América Latina y del Caribe ante otros países y regiones.
Consecuentemente, los Cancilleres asumieron el compromiso de mantener estrecha coordinación entre ambos países con miras a asegurar el éxito de la Cumbre de Jefe de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión Europea, que se celebrará en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1999. Para el efecto, convinieron en contribuir activamente en la preparación de la Cumbre, dentro del marco establecido por el Comité Preparatorio de América Latina y el Caribe. Refrendaron, igualmente, su aspiración a que esta Cumbre impulse un avance cualitativo y cuantitativo en las relaciones políticas, económicas y de cooperación entre América Latina y el Caribe la Unión Europea.
De igual manera los Cancilleres de Colombia y Panamá reconocieron la importancia del fortalecimiento y renovación de la Organización de los Estados Americanos y el aporte que realiza para la convivencia pacífica en el hemisferio así como para la observancia y evolución del Derecho Internacional.
Los Cancilleres registraron con satisfacción la adopción de la "Convención sobre la Prohibición del uso, Almacenamiento, producción, y transferencia de minas terrestre antipersonales y su destrucción" y de la "Convención Interamericana contra Fabricación y el Tráfico ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados", como pasos que contribuyen al robustecimiento y perfeccionamiento de los principios y normas del Derecho Internacional Humanitario y coincidieron en la convergencia de impulsar, la plena vigencia y desarrollo de esto instrumentos internacionales.
Igualmente, reafirmaron su decisión de desarrollar, en el marco de la Comisión Interamericana para el Control y Abuso de las Drogas (CICAD), un sistema único gubernamental para el establecimiento del mecanismo de Evaluación Multilateral en desarrollo del mandato presidencial de la Cumbre de las Américas de Santiago de Chile sobre el establecimiento de un procedimiento objetivo para evaluar multilateralmente las acciones y los esfuerzos de los Gobiernos que contribuyen a promover la cooperación entre países, basados en los principios de soberanía, integridad territorial de los Estados y responsabilidad compartida, con un enfoque integral y equilibrado.
Por otra parte, expresaron su satisfacción por los resultados del 42ª Período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes como un importante punto de partida hacia el seguimiento e implementación de los acuerdos alcanzados en el XX Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la ONU dedicado al problema mundial de las drogas, particularmente en lo que se refiere al Plan de Acción pan Aplicación de la Resolución sobre los Principios Rectores de la Reducción de Demanda.
De igual manera, los Cancilleres se congratularon por el consenso logrado en torno la necesidad de armonizar y ampliar los controles a los precursores y sustancias químicas utilizadas en la fabricación ilícita de drogas, en cumplimiento de los principios de equilibrio y corresponsabilidad en el tratamiento del problema mundial de drogas.
Los Cancilleres reiteraron el compromiso de continuar concertando posiciones comunes con miras a fortalecer el multilateralismo, la cooperación y el diálogo político entre los diversos procesos de integración en marcha, como forma de avanzar en profundización y convergencia en el ámbito regional.
En este sentido, acordaron seguir los pasos necesarios para la negociación de documentos que permitan la vinculación de Panamá como miembro asociado de Comunidad Andina.
Los Cancilleres expresaron su voluntad de hacer de la Comisión de Vecindad escenario privilegiado para la definición de proyectos que permitan el desarrollo integral de las zonas de frontera entre los dos países y acordaron impulsar este mecanismo como marco institucional para fortalecer los tradicionales niveles concertación entre Colombia y Panamá.
En concordancia, decidieron concretar proyectos en cada una de las subcomisiones, con el fin de generar una política común de desarrollo fronterizo que, partiendo de características y las necesidades propias de las zonas, genere alternativas de empleo, salud, educación y desarrollo consolidando un verdadero espacio de integración, progreso y paz.
Los Cancilleres acordaron, la creación de un mecanismo permanente de seguimiento y coordinación para atender temas puntuales relacionados con la zona fronteriza colombo-panameña.
Dicho mecanismo será coordinado por los Viceministros de Relaciones Exteriores ambos países, y podrá ser convocado en cualquier momento a solicitud de las partes. La conformación de este mecanismo se acordará por la vía diplomática.
De igual manera, los Cancilleres se congratularon por la suscripción en el marco de la IX Comisión de Vecindad, de un Memorándum de Entendimiento entre Superintendencia General de Puertos de Colombia y la Autoridad Marítima Nacional de Panamá para la colaboración recíproca en fa modernización y desarrollo sistema portuario de los dos países.
Los Cancilleres convinieron trabajar en la identificación de nuevas áreas de cooperación en las que participen instituciones de excelencia de ambos países dedicadas a la investigación científica y el desarrollo tecnológico, reconociendo que existen potenciales considerables en los sectores académicos de ambos países.
El Canciller de Colombia Guillermo Fernández de Soto manifestó sus sinceras felicitaciones al Gobierno y al Pueblo de Panamá por la reversión del Canal de Panamá el 31 de diciembre de 1999 y por el 85 Aniversario de la Inauguración del Canal el 15 de agosto de 1999.
Por su parte el Canciller de Panamá, Jorge Eduardo Ritter, manifestó su satisfacción por las fructíferas conversaciones y los positivos resultados alcanzados durante las mismas y expresó su agradecimiento al Canciller de Colombia por su visita Oficial a la República de Panamá.
Finalmente, el Canciller Guillermo Fernández de Soto manifestó al Canciller Jorge Eduardo Ritter su reconocimiento por la hospitalidad recibida y agradeció al pueblo panameño su cálida acogida durante la visita oficial.
Suscrita en Ciudad de Panamá, el 23 de abril de 1999.

X REUNION DE LA COMISION DE VECINDAD COLOMBO-PANAMEÑA
CARTAGENA, 27 Y 28 DE ABRIL DE 2003

ACTA FINAL

En la ciudad de Cartagena de Indias, durante los días 27 y 28 de abril de 2003 se celebró la X Reunión de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña, la cual fue precedida por una reunión preparatoria, llevada a cabo el día 26 de abril, dando inicio a la consideración de la agenda temática y su desarrollo.

La reunión preparatoria fue presidida por la Dra. María Fernanda Campo y por el Doctor Guido Martinelli, Presidentes delas respectivas Comisiones de Vecindad: Colombo-Panameña y Panameño Colombiana, en coordinación de los secretarios ejecutivos de las mismas, el Embajador Laurence Chewing Fábrega por Panamá y la Doctora Luz Helena Abello Uribe por Colombia.

Los presidentes de las Comisiones impartieron directrices de trabajo y destacaron la importancia que representa el mecanismo bilateral como foro de análisis y discusión de los temas de interés binacional, coincidiendo en la marcada significación que adquiere esta reunión que se convoca después de cuatro años de su última sesión; renovando la validez de su operatividad y contribuyendo a la solución de los problemas comunes a los dos países.

La X Reunión de la Comisión fue instalada el día 27 de abril por parte del licenciado Harmodio Arias Cerjack, Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá y por la Doctora Carolina Barco, Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, con la presencia de los Presidentes y los Secretarios Ejecutivos de las Comisiones.

Durante la sesión de inauguración, los Ministros de Relaciones Exteriores de Colombia y Panamá, destacaron su convicción de que durante ésta X Reunión se alcanzaran las metas propuestas por ambas partes, destacaron la importancia que reviste éste mecanismo, el cual permite la consideración de temas bilaterales específicos de interés mutuo como el comercio, el desarrollo fronterizo, y la cooperación judicial; los cuales fortalecen los vínculos de hermandad existentes entre Colombia y Panamá.

Por su parte, la Doctora Carolina Barco resaltó la importancia que tiene el tema de la integración y la cooperación como base para la consolidación de una asociación estratégica hacia el desarrollo, la prosperidad y la justicia social. Así mismo, manifestó su convicción de que a través de ésta reunión se avanzara en la profundización de una agenda bilateral amplia, cuyos resultados marcaran las pautas para el fortalecimiento de las relaciones entre Colombia y Panamá.

El Ministro Harmodio Arias Cerjack exaltó la necesidad de impulsar la Comisión de Vecindad como un marco institucional para continuar profundizando los tradicionales niveles del diálogo y cooperación. Por otro lado, subrayó la importancia que reviste explorar mecanismos de cooperación triangular, para desarrollar proyectos en áreas acordadas mutuamente.

Durante la X Reunión de la Comisión de Vecindad sesionaron las subcomisiones de Asuntos de Integración y Desarrollo Fronterizo; de Asuntos Económicos, Comerciales y Financieros; de Asuntos de Telecomunicaciones, Transporte e Infraestructura; de Asuntos Migratorios, Laborales y de Cooperación Judicial; y de Asuntos Turísticos, ésta última instalada formalmente durante la presente reunión.

Las partes coincidieron en instruir a las secretarías ejecutivas a celebrar reuniones periódicas de evaluación y seguimiento y, cuando sea considerado necesario, organizar el encuentro de los miembros de una o varias de las subcomisiones bajo la forma de Comités Técnicos, con el fin de otorgar mayor agilidad a los trabajos de la Comisión.

Respecto a los Asuntos Económicos, Comerciales y Financieros se dieron a conocer y se intercambiaron informaciones sobre las relaciones comerciales y lo pertinente a las inversiones binacionales. Se recomendó establecer una serie de mecanismos para el intercambio de información en los temas de comercio e inversión y lo referente a la cooperación en materia aduanera. Igualmente, se suscribió un Protocolo para la modificación de las listas de productos en el marco del Acuerdo de Alcance Parcial, acordando seguir las acciones tendientes a la ampliación de las listas de productos y las respectivas preferencias arancelarias. Así mismo, en relación con la propuesta de firmar un acuerdo para la promoción y protección recíproca de las inversiones, se convino seguir manejando éste tema en el marco de las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas.

Por otro lado, se discutieron los temas relacionados con la facilitación del comercio, el reestablecimiento comercial en la zona fronteriza Colombo-Panameña, las repercuciones de la medida adoptada por la Reforma Tributaria colombiana mediante el artículo 82 de la Ley 788 de 2002 y la importancia del tema medio ambiente y su relación con el comercio.

Por su parte, la Subcomisión de Telecomunicaciones, Transporte e Infraestructura se dividió en tres mesas correspondientes a los temas, con el fin de facilitar el análisis de cada uno de ellos. En relación al tema de las telecomunicaciones, se realizó un análisis del estado de avance de éstas en los dos países, incluidos los planes que se adelantan en la región fronteriza, las agendas de conectividad que están en ejecución, los servicios internacionales y la situación de la utilización del espectro radio - eléctrico atribuido a los servicios de radio, difusión sonora y televisión.

Respecto al tema de transporte, se negoció y se suscribió un Memorando de Entendimiento entre la Autoridad Marítima de Panamá y la Dirección General Marítima-DIMAR- de Colombia, mediante el cual se establecen acciones de cooperación, intercambio de información y colaboración mutua en lo relacionado con la seguridad y la protección marítima, búsqueda y rescate, formación y titulación de la gente de mar y prevención de la contaminación marina, entre otros aspectos de interés.

Por último, en el tema de transporte aéreo las autoridades aeronáuticas de ambos paises acordaron reunirse para tratar las discrepancias en asuntos aero comerciales en la ciudad de Panamá, en un término no superior a 30 días a partir de la fecha.

En la Subcomisión de Asuntos de Integración y Desarrollo Fronterizo se definieron compromisos y acciones tendientes al establecimiento de una agenda binacional, que propenda por el desarrollo sostenible de la zona fronteriza, a través de las diferentes modalidades de cooperación técnica. Lo anterior, a través de la conformación de un Comité Técnico Binacional; así mismo, se avanzó en la negociación de un Acuerdo Complementario al Convenio de Cooperación Técnica y Científica en materia de salud para la zona binacional, y se profundizó en los esfuerzos conjuntos tendientes a incrementar la cooperación en materia de sanidad agropecuaria y seguridad alimentaria.

En la Subcomisión de Asuntos Migratorios, Laborales y de Cooperación Judicial, ambas delegaciones coincidieron en la necesidad de consolidar aspectos relacionados con la migración irregular, legislación laboral y cooperación judicial. Acordaron la celebración de reuniones de trabajo, activando de ésta manera los procedimientos de colaboración previamente acordados.

Respectos a los Asuntos Turísticos, luego de revisar ampliamente las agendas de los dos países, se elaboraron de común acuerdo propuestas de actividades y proyectos a realizar con el objetivo de fortalecer el sector entre los dos países. La Subcomisión decidió convocar una reunión en el término de 90 días con el objeto de desarrollar y dar seguimiento al plan de trabajo propuesto.

La Reunión fue clausurada por los Presidentes de las Comisiones, con la presencia de la Excelentísima Señora Mireya Moscoso, Presidenta de la República de Panamá; el Excelentísimo Señor Alvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia, así como de Su Excelencia Harmodio Arias Cerjack, Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, y Su Excelencia Carolina Barco, Ministra de Relaciones Exteriores de Panamá.

Dado en la ciudad de Cartagena a los 28 días del mes de abril de 2003.